提升養老服務質量 增強老年人獲得感幸福感

2020-10-15 13:00 來源:中國社會報 編輯:丁玉潔 [評論][投訴][投稿]

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湖南省湘潭市雨湖區民政局局長 周偉波

湖南省湘潭市雨湖區有60歲以上老年人口9.18萬,佔總人口的21.14%,老齡化形勢嚴峻。近年來,雨湖區緊緊圍繞“老有所養、老有所依、老有所安、老有所樂、老有所為”的目標,通過完善政策扶持體系、強化項目資金保障、提升行業服務水平、培育專業服務力量、打造養老服務品牌,持續提升全區養老服務質量,進一步增強老年人的獲得感幸福感。

織牢“三張密網”,構建養老基礎體系

雨湖區從制度保障、福利關愛、護理服務等基本需求入手,織牢“三張密網”,讓老年人基礎物質需求有保障,實現老有所養。

制度保障網。以《雨湖區養老服務體系建設試點工作實施方案》為總攬,先後出台十餘項養老政策。出台的敬老院星級評定考核辦法,具體細化為24項基礎指標、103項提升指標,建立敬老院星級評定負面清單制度,倒逼參與公建民營的第三方機構提升管理水平和服務能力。

福利關愛網。建立“高齡補貼+適老化改造”福利關愛制度,明確長壽保障金髮放標準,百歲老人每月發放600元、90-99週歲高齡老人每月發放100元、80-89週歲特困、低保老人每月發放50元。近兩年,全區共為14位百歲老人發放長壽保障金20餘萬元,為1200多位高齡老人發放264萬餘元。近三年,為近200户年滿60週歲的特困和低保老人家庭開展適老化設施改造。

護理服務網。建立護理人員培訓制度,養老機構人員全部實行先培訓、再跟班實習、後持證上崗模式,為老年人提供個性化、專業化護理服務。近三年,全區培訓護理員近600名。目前,全區養老機構護理員持證上崗率達91%。其中,103人取得“初級養老護理員”職業資格證書。

着力“三個建設”,改善養老服務設施

為實現老有所依,雨湖區逐年加大養老服務設施建設資金投入,佈局建設“一中心、四支點、多站點”的養老服務場所。

建設“一中心”。雨湖福利中心項目集醫養結合、社區日間照料等功能於一體,擬建牀位318張,一期即將投入運營。

建設“四支點”。對4家敬老院進行整體提質改造,全面提升硬件設施設備水平。目前,4家敬老院建設及護理區改造均已完成並投入使用。

建設“多站點”。截至目前,全區共有農村養老服務設施36個,覆蓋率達60%;社區養老服務設施45個,覆蓋率達91.8%;社區日間照料中心42個。今年建設“三邊六老”養老服務民生實事項目14個,即將完成驗收。

加快“三個推進”,創造安全養老環境

雨湖區加快推進公建民營、智慧養老、護老助老等工作,營造安全穩定的生活環境,實現老有所安。

推進公建民營保安全。推進養老服務設施公建民營改革,出台實施細則,建立健全公建民營准入、實施、運營管理、退出和監管等機制,進一步規範第三方機構進入公辦養老機構後的日常運營管理。目前,4家公辦敬老院和30個社區日間照料中心全部實現公建民營。

推進智慧養老護安全。堅持智慧養老與專業養老相結合,利用信息化手段為養老服務提供生活便利和安全保障。投入100餘萬元建設區級養老服務信息平台,建立4家公辦敬老院內部管理信息系統,推進養老機構“安聯網”監控網絡,完善區、街、居三級養老服務管理體系和呼叫救助服務體系,打造養老服務“雲平台”。

推進“護老行動”助安全。區民政局聯合公安、市場監管、金融等部門開展“護老行動”,重點打擊會議傳銷、養老領域非法集資和其他涉老犯罪行為,建立聯席會議制度,規範養老市場服務質量管理。

突出“三大服務”,提升養老服務質量

為全面提升養老服務專業化水平,雨湖區探索建立養老機構承接、專業社工隊伍提供服務、志願者參與的“1+1+N”關愛隊伍模式。

購買機構居家服務。開展政府購買居家養老服務,為轄區老年人提供居家上門服務。近兩年,全區享受政府購買居家養老服務960餘人,按照每月400元、300元、200元的補貼標準進行服務。其中,失能老人152人、半失能老人138人,撥付專項資金570餘萬元。

引進企業專業服務。推進養老機構連鎖品牌發展,帶動養老市場為老年羣體提供醫療護理、文體娛樂、精神慰藉等多元化、個性化、有情懷的養老服務,探索推進“醫養結合”養老模式。

發動社會志願服務。引導和鼓勵社會力量參與,提供居家安全檢查、代購採買、日常陪伴等志願服務,社會力量逐漸成為養老服務供給增量的重要力量。目前,全區已建立13個社工站,並聯合機關和企事業單位,開展志願服務活動500餘次。

發揮“三大作用”,實現老年羣體價值

秉持“助人自助”養老理念,雨湖區積極創造條件,有效挖掘老年人的潛能和價值,實現老有所為。

發揮民政為老服務主力軍作用。雨湖區民政局積極組織和動員老年人蔘與為老服務,以老年協會組織為平台,引導有威望、有特長的老年人加入,協會副會長均由退休村(社區)書記或主任擔任,利用其經驗技能和影響力組織開展涉及矛盾調解、志願服務、社區共建、宣傳教育等各方面的為老服務。

發揮文化養老先行作用。搭建文化養老組織平台,建立基層社區組織機構,引導老年人自發組建文化養老團體,開展豐富多彩的文體活動。目前,全區已建成小區養老驛站4個,扶持培育老年協會130餘家。

發揮互助養老幫手作用。探索建立“一對一”低齡老人結對幫扶高齡老人的互助模式,支持老年羣體實現自我管理、自我服務。充分利用社區閒置資源,建立老年大學,激發老年人尤其是低齡老人的主動性,引導老年人自我服務,實現老年羣體價值。

(來源:中國社會報2020.10.15)

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